הנחה הניתנת לסתירה שלפיה רשות מנהלית פעלה כדין במסגרת פעילותה. החזקה אינה מכשירה פגם שהוכח. עוצמתה והראיות הדרושות לסתירתה נבחנות לפי הנסיבות וטיב הטענה.
דוגמה: עותר טוען שחותם על החלטת אכיפה לא היה מוסמך. נבחנים מסמכי ההסמכה והראיות שהציג לסתירת תקינות פעולת הרשות.